关于对西双版纳州十三届人大四次会议第52号建议的答复

来源 :西双版纳州工业和信息化局 访问次数 : 发布时间 :2019-09-04

徐学明代表:

您提出的《关于成立支持民营企业发展协调管理组织机构的建议》已收悉,现答复如下:

一、关于成立协调管理民营企业机构的建议。为推进全州民营经济高质量发展,及时协调解决民营企业项目审批、用地、融资以及煤电油运等要素保障问题,2015年,州政府成立了由常务副州长任组长,州发展改革委、工信局、财政局、市场监督管理局、金融办等部门主要负责人为成员的西双版纳州加快民营经济发展工作领导小组,领导小组下设办公室(以下简称“民营办”)在州工信局。

州民营办职责:负责民营经济的宏观指导、综合协调和服务;研究和提出促进民营经济发展的政策措施和发展规划;监测分析民营经济发展动态,协调解决发展中的重大问题;研究提出改善民营经济融资环境的政策措施,促进建立和拓宽民营经济融资渠道;协调解决民营经济融资的有关重大问题;保障民营经济在市场准入、市场竞争中的合法权益;研究提出民营经济专项资金年度预算建议并组织实施;承担州加快发展民营经济工作领导小组交办的各项工作。

为促进区域经济更好发展,按属地管理原则,各县(市)政府也相应成立了加快民营经济发展工作领导小组,民营办设在科学技术和工业信息化局,协调解决民营经济发展问题。同时,我们根据工作需要及时调整充实州、县(市)加快民营经济发展工作领导小组,定期不定期开展调研活动,确保支持民营经济发展各项政策落实。

二、关于主动为重点民营企业和民营企业重要项目做好帮扶工作的建议。一是建立领导干部挂钩联系民营企业机制。2016年,印发《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室贯彻落实<中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步抓好政策落实支持民营经济发展的通知>的通知》(西办通〔201638号),建立州四套班子领导成员挂钩联系民营企业机制,确保州、县(市)四套班子成员每人挂钩联系2户以上民营企业,进一步畅通联系民营企业渠道,督促落实民营经济发展政策,协调解决民营企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题,听取改进政府服务的意见和建议,大力推动全社会关心关注支持我州民营经济发展的良好氛围,构建新型政商关系。2018年,州、县(市)两级领导干部共103名领导成员挂钩联系253户民营企业,到企业调研284次,电话、信函联系84次。企业反映问题123件,已帮助企业解决问题62件。二是建立一对一法律帮扶机制。2019年,建立西双版纳州州级司法机关、行政执法机关与民营企业一对一法律帮扶机制,勐海茶业有限责任公司、西双版纳曼列橡胶有限公司、景洪志和木业有限责任公司等民营企业纳入帮扶名单。三是完善政银企合作机制。定期不定期召开政银企对接会,协调解决企业融资难题,20186月举办政银企对接会,签约金额达112.75亿元;加强中小企业项目库建设,积极践行“诚信激励,失信惩戒”的信用理念,定期不定期向金融机构推荐经营状况和信用较好的企业和项目。四是抓好政策性担保体系建设。我州与省信用再担保有限责任公司共同组建西双版纳州融资担保有限责任公司。注册资本金1亿元,其中:西双版纳州出资6000万元,省信用再担保有限责任公司出资4000万元。公司依托云南省信用再担保公司平台优势和西双版纳州政府的统筹管理优势,构建“政、银、担”联动机制,引导金融和社会资本服务西双版纳州产业发展,为西双版纳州中小企业提供综合性融资担保等金融服务。自成立以来,西双版纳州融资担保有限责任公司积极为民营企业开展贷款担保工作,目前已有15户企业获得担保贷款15860万元。五是拓宽企业融资渠道。积极支持全州符合条件的民营企业到境内外资本市场上市融资,发行债券和“新三板”挂牌融资。加强上市后备企业资源库建设,并向省金融办报送拟入库企业,进一步充实完善我州上市后备企业资源库。六是开展清欠专项行动。严格按照“属地管理,分级负责”原则,由州减负办(设在州工信局,县市设在科学技术和工业信息化局)牵头,及时组织开展清理工作,对政府及其所属部门拖欠民营企业的历史欠款进行全面清偿,明确偿还时限,提出限期解决措施,严禁发生新的欠款,力争2019年底完成50%以上清欠目标任务,进一步减轻企业负担。七是落实中小微企业贷款风险补偿政策措施。鼓励和引导金融机构向符合条件的企业发放流动资金贷款和技术改造项目等贷款,提高企业信用贷款比重。重点支持合作金融机构向无抵押、无质押、无担保的中小微企业放发的贷款。自实施中小微企业贷款风险补偿政策以来,目前全州10家合作金融机构分支申请纳入风险补偿贷款项目为14226307.91万元。八是实施达规企业奖补政策。自2017213日,《关于印发西双版纳培育规模以上工业企业奖补政策实施细则(暂行)的通知》(西政办发﹝201710号)文件实施以来,全州共奖补56户企业,资金达445万元,其中2017年奖补24户企业,共200万元;2018奖补32户企业,共245万元。九是积极争取国家、省级资金支持。2018年争取国家、省工业和信息化发展专项资金3617万元,对龙头企业、重大推动效果的科技成果转化、特色产业给予支持,进一步激发企业创新的积极性和主动性。

三、关于制定帮扶民营企业发展的帮扶措施,形成长期有效的帮扶机制,将单位部门对帮扶民营企业发展工作纳入年度绩效考核的建议。2019617日,印发《中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府关于支持民营经济高质量发展的实施意见》(西发〔2019 10号),在优化民营经济发展环境方面,进一步明确各部门职责分工和帮扶措施。

为贯彻落实好《中共云南省委办公厅关于进一步统筹规范督查检查考核工作的通知》(云办发〔20194号)、《中共西双版纳州委办公室关于印发<西双版纳州2019年督查检查考核计划>的通知》(西办发电〔201954号)精神,按照“控制总量、精简数量、提高质量”的要求,州委、州政府在全州年度综合考核中,结合各县(市、区)及发改、商务、金融等州直部门职能职责,将其年度完成工作情况纳入综合考核范围,不再另行对部门进行考核。同时,按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省县域经济发展分类考核评价办法>的通知》(云办通〔201921号)规定,将考核评价结果纳入县(市、区)领导班子和领导干部考核的重要内容,把发展县域经济的成效作为领导干部选拔任用的重要依据,保障民营经济持续健康发展。

感谢您对民营经济发展工作的关心和支持,希望今后继续提供更多的宝贵意见和建议。

 

西双版纳州工业和信息化局

201981日 

(联系人及电话:米云锋 2123047)   

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